河南省水利标准化培训心得体会

作者：  设计一室  任  博

党的十九届五中全会明确提出：“加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动”、“强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区”、“提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准”。此外，以高标准推动水利高质量发展，发挥水资源刚性约束作用，提升洪涝干旱等自然灾害防御工程标准，都对水利标准化提出新需求。

为进一步提高水利地方标准的制修订质量，提升水利标准化管理水平，充分发挥水利地方标准对河南省水利科技的支撑和引领作用，河南省水利厅于6月份在郑州举办了2021年河南省水利标准化培训班，我院派业务科室人员参与了培训。本次主要培训内容有新版《标准化管理办法》解读、标准的编制、河南省地方标准用水定额修订及实施等，通过两天的培训我对水利标准化有了更深的认识。

一、《河南省标准化管理办法》解读

新版《河南省标准化管理办法》由河南省市场监管局标准化处王志豪解读。老版《河南省标准化管理办法》自1996年施行以来，对加强全省标准化工作，提升产品质量，促进技术进步和经济发展发挥了重要作用。但是，随着经济社会发展和政府职能转变，老版《办法》的部分条款已不适应新形势的要求，存在标准制定程序不规范、标准市场供给不充足、标准管理职责不明确等问题。为解决老版《办法》与上位法的规定不一致等问题，更好适应经济社会发展需要，省政府将《河南省标准化管理办法》的修订列入了2020年立法计划，于2020年12月30日省政府第111次常务会议修订通过，自2021年3月1日起施行。

《河南省标准化管理办法（修订）》的实施具有一下显著特点：

1、理顺管理体制，明确了地方政府在标准化工作中的职责，规定县级以上政府应当将标准化工作纳入本级国民经济和社会发展规划；

2、厘清省市标准关系，当省地方标准不能满足需求时，可以制定市地方标准，市地方标准的技术要求不得低于省地方标准；

3、明确标准化技术委员会的职责；

4、构建新型标准体系，逐步形成政府主导制定的标准和市场自主制定的标准协同发展、协调配套的标准体系。

二、地方标准修订程序

第一步：项目申报。项目申报单位登录《河南省地方标准公共服务平台》，在“河南省地方标准制修订管理信息系统”中提出立项建议，填写《河南省地方标准项目建议书》，并提交规定的材料。

第二步：编制征求意见稿。起草单位在对标准项目进行充分的调查分析、实验、论证后，形成省地方标准草案，征求有关行政主管部门以及企业事业组织、社会团体、消费者组织和教育、科研机构等方面的意见，并通过政务服务平台向社会公开征求意见。

第三步：编制送审稿。起草单位根据各方意见对标准进行修改完善，编写标准送审稿，与编制说明、有关行政主管部门意见、征求意见采纳情况等材料一并报送省市场监督管理局或省标准化技术委员会进行技术审查。

第四步：标准审查。由省市场监督管理局组织专家或者委托省标准化技术委员会组成专家审查组进行技术审查。

 第五步：提交报批稿。起草单位按照专家技术审查意见修改完善“送审稿”，其中哪些意见采纳，哪些意见未采纳，理由是什么，需要在附件中对应表格里写清楚，此时就形成了“报批稿”，连同附件，包括编制说明、审查会议纪要、审查会专家名单等材料在规定时限内报送至省市场监督管理局标准化处。省市场监督管理局审批通过后，编号、发布、备案。

三、河南省地方标准用水定额修订及实施

当前，随着经济社会的发展和科学技术的进步，各行业、各领域节水节能生产意识的提高，新的节水措施、节水工艺不断涌现，其用水效率和水平都有一定程度提高；同时，一些新产业、新产品生产规模的不断扩大，也亟需出台相关产品用水定额以指导行业用水管理，2014年发布实施的定额已不能适应今后一定时期全省水资源强监管形势的需要。因此，河南省水利厅于2018年启动了第三次《用水定额》修订工作。

此次用水定额的修订将《DB41T985—2014河南省地方标准农业用水定额》拆分为《农业与农村生活用水定额》和《工业与城镇生活用水定额》。其中，《农业与农村生活用水定额》对现行定额进行了全面修订，包括修订11个行业30个类别用水定额，新增2个行业19个类别用水定额；《工业与城镇生活用水定额》也对现行定额进行了全面修订，包括修订43个行业、新增5个行业用水定额，修订后共涉及48个行业大类、165个行业中类552个产品和类别1228项用水定额（包括定额先进值和通用值）。

通过本次培训学习，我深刻体会到定额修改的重要性。尤其是用水定额的修订，与老版用水定额相比更加严谨，新定额的有以下优点：

1、覆盖面广。定额基本覆盖了我省国民经济主要行业的产品与类别。

2、先进性和实用性强。定额既体现节约用水原则，又使用水户通过加强用水管理或采取必要的节水改造措施能够实现。

3、协调性好。定额结合了国家和水利部近年发布的有关产品和类别的用水定额，与国家标准和行业标准相协调，便于应用。

4、使用方便。定额删除了现行定额中的调节系数，给出了确定的数值，并明确了定额边界条件，使用更简便。

新定额的发布对于贯彻落实中央节水优先方针和 《河南省节水行动实施方案》，进一步实施最严格水资源管理制度，提高各行业水资源节约集约利用效率和效益，促进产业结构转型升级和节水减排防污，建设节水型社会，保障水资源可持续利用，助推经济社会高质量发展等均具有重要作用。

此次培训学习，不仅提高了我的理论水平和专业技能，更是加深了我对水利标准的理解，扩展了实际工作思路，增强了解决实际问题的能力，最终更好的为设计院竞争能力的提高和行业建设的发展做出贡献。